В мирное время в своих водах бывают переходы и без ордера.

Другой вариант - "распределенный" ордер, когда эскорт есть - но идет не вплотную
к авианосцу, так что на таких фото его может быть просто не видно. На самом деле
чаще бывает именно так; "вплотную" корабли, как правило, сближаются или для передачи
снабжения, или для того чтобы сделать эффектные снимки с воздуха - обычно в начале или
в конце учений :)